有經(jīng)驗的人稱 理性對待環(huán)境污染防控治理很重要(上)
信息來源:http://m.ms9a85t.cn/ 發(fā)布時間:2013/3/5 13:40:51 點擊數(shù):
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空氣過濾設(shè)備
近這段時間,人們對空氣污染特別關(guān)心,這是因為這段時間以來連續(xù)的自北向南近140萬平方公里的霧霾天氣,人們戲稱為“四面霾伏”!而更讓人擔(dān)心的是,現(xiàn)在的很多人談“霾”色驚,把空氣污染混同于“霾”。但是我們真正應(yīng)該做的是理性的對待環(huán)境污染防控治理。
環(huán)境污染是人類社會迄今為止遇到的大的“公用地悲劇”,也為難以解決和控制,對處于工業(yè)化階段的市場經(jīng)濟而言,環(huán)境是“公地”,對每一個財產(chǎn)權(quán)人開放,每一個主體都享有社會制度給予的充分個人自由,每一個個體都想從“公地”上得到純利潤,而且對此抱有特別自信的“第六感覺”:繼續(xù)增加所擁有的財富或從“公地”上多拿一點或攫取更多,邊際效益似乎總是正值幾千年來我們的祖先都是這樣做的,而且屢屢得手全部所得及其由它所帶來的其他效益都歸他自己所有,而增加其收益的大部分代價都由其他人所承擔(dān)了,所有人都這樣做,所以“公地”上的個人自由給全體帶來了災(zāi)難!
人們也嘗試過控制這種個人對“公地”的危害,但很難做到有效監(jiān)督或監(jiān)督的成本高昂得難以采用“公地”代表人方式。對現(xiàn)代“經(jīng)濟人”來說拿手的就是引入私權(quán)制度,于是在作為食品和礦產(chǎn)為源泉的土地上開始實行私人分配所有權(quán)。然而,更廣范圍內(nèi)的保護其他“公地”利益免受廢棄物排放危害的工作就不是那樣容易了,因為,空氣和水不像土地那樣可以用圍欄圍起來。
大氣污染對人們的直接危害就是損害人的健康,長期曝露在持續(xù)污染的空氣中,人們的健康會受到微妙的、長遠的影響;大氣污染會增高引發(fā)某些慢性病,如肺氣腫、支氣管炎等呼吸道疾病的發(fā)病率,F(xiàn)在某些死亡率比較高的疾病,如癌癥、心臟冠狀動脈硬化等發(fā)病率增高,與人們所處的空氣環(huán)境惡化有很大的關(guān)系。
由于社會缺乏監(jiān)管污染的有效手段,導(dǎo)致許多污染的費用不是由污染者負擔(dān)而是由他人承擔(dān),換一句話說,“外部化”了的費用沒有反映在造成污染者的生產(chǎn)成本中。進而缺乏能促使人們減少生產(chǎn)單位產(chǎn)品排放污染物數(shù)量的有效經(jīng)濟刺激辦法,將環(huán)境作為生產(chǎn)要素參與社會財富分配的手段只不過是一種普遍化的收費或損害公攤,離實現(xiàn)污染者付費的操作技術(shù)和立法技術(shù)解決還有很長的距離要走。
事實上,從我國《大氣污染防治法》修訂遲遲不能出臺也說明,污染物防治方面涉及巨大的利益博弈關(guān)系,在制度安排中絲毫的改變就可能影響利益相關(guān)者甚至整個行業(yè)之間的巨額利益分配格局。只要污染的代價不是由污染者承擔(dān)或者是他們產(chǎn)品的消費者承擔(dān),社會經(jīng)濟生活中由環(huán)境產(chǎn)生的總福利的某些部分或者全部就會在再分配過程中從污染受害人那里轉(zhuǎn)移到禍害環(huán)境的利益集團手中,這不能說是一個公平、公正和制度道德良善的社會。
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